【WHY POVERTY】Stealing Africa 非洲怎么了？

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作者：请叫俺洋葱 2013-05-20 公平贸易来源：创思客原创

我们常常觉得一个国家有了资源就离致富不远了——看看那些富裕到令人发指的中东国家。可是，事情却不总是这样。赞比亚是全球铜矿储量第三高的国家，每天矿场的机器都轰鸣不断，码头上的万吨巨轮不间歇地把铜矿运送到世界的各个角落——可是，赞比亚是世界上最穷的20个国家之一，60%的人口每天收入不足1美元，80%的人口没有工作。这是为什么呢？

Why Poverty系列纪录片的这一集《Stealing Africa》剖析了其中的一些原因。纪录片讲的是跨国上市公司Glencore是怎样在自己的全球产业掩护下，从赞比亚“偷走”矿产的。也提到了赞比亚当地的贪污腐败、低效率是怎样助长了这种“不公平贸易”。

尽管从表面上看，国际贸易与国际援助在双管齐下帮助发展中国家脱贫致富，但是其实它们在这样的一个体系之中是毫无发展能力的。一些数字或许更能说明问题：

每年发达国家都在向发展中国家/不发达国家输送大量国际援助。2002年，22个发达国家在Monterrey Conference上订下了一个颇为宏伟的目标——争取做到每年将自己GDP的0.7%用作国际援助。2000年全球国际援助的金额是580亿美金；到了2011年，这个数字已经上升到了1330亿美金。尽管离0.7%还有一定距离，无论如何，这已经是一个不小的金额了。

可是另一个数字是，得到国际援助的这些国家根本没有在“赚钱”——每年从这些国家流入发达国家的钱其实要比援助金额高出八到十倍——一部分钱是因为贪污腐败外流，而另一大部分则是通过跨国公司的“合法避税”流出。另外，其实每年发展中国家还要向发达国家偿还多达6000亿美金的债务。加上发达国家利用发展中国家的便宜劳工、资源从而节省下来的生产费用大概有5000亿美金之多——加起来的话，每年从最贫困国家流向富裕国家的资金其实有两万亿美金左右。和这个数字一比，1330亿美金的援助金额瞬间弱爆了。更别提援助金额中的一大部分还会在一层一层的体制之中被消耗掉呢。

这样这么不公平的体系到底是怎样构筑起来的呢？纪录片本身和WHY Poverty 上的讨论主要从三个方面解析了这种不公平体系的成因：

1. 避税天堂的存在

就算毫无金融常识，爱看美剧、电影的人们一定对“开曼群岛”这个地方不陌生，它是众多避税港的一个缩影——空壳公司随意注册、无外汇限制、不收所得税、交易不透明不公开。（避税天堂具体怎么运作的猛击这里。）

非营利组织Tax Justice估计，目前大约有11.5万亿美金的巨款存在各个避税天堂。相当于每年有2500亿美金的收入税被“避开”。而这一笔钱事实上可以被各国政府用来做基础设施建设，或投资在教育、医疗等各个部分。更重要的是，这些钱不公开不透明，为整个国际金融体系埋下了巨大隐患。

2. 资源国家的贪污腐败

纪录片里提到，如果赞比亚采取和瑞典一样的铜矿出口税率，那么从矿产开发商手里征收的税款其实能够让GDP翻一番。那么，为什么赞比亚不这么干呢？当然，原因很简单，对于海外矿产开发商来说，收买当地官员可是比交税划算多了的。从2001年开始的赞比亚矿产“私有化”计划其实给了官员绝好机会，以便收受外国以及本国投资者贿赂。

3. 公众不知情

即使是从电影里了解到的，普罗大众似乎还是知道一点相关问题的——富人有各种各样的手段避税，第三世界国家貌似贪污严重。可是，人们，尤其是那些有投票权的人其实对其中数额的巨大程度，和影响的恶劣程度没有那么清晰的认知的。因为我们的主流媒体向来不会主动出击去撼动这些大金主，而即使有心了解的群众也往往会被庞杂的体系、数字吓到。

那么，我们可以怎么做呢？这是一个非常非常复杂的体制问题啊！好像我们作为个体真的没有什么可以做的。不过可别忘了那句老话，一切的社会变革都来自每个个体的微小努力。关注是改变的第一步（稍微关注一下就会发现，我大中华在这个体系中既是受益人更是受害者呢……），到TransparencyInternational 等机构的网站可以更了解现在这个不公平体系的形成。在关注之余，“为贫困家庭买头驴”这种听起来很杯水车薪的事情其实也一样可以持续做，因为一夜之间的巨变是不可能的，而细微的关心是给这个世界美好的润滑剂。